首頁
>政務公開>政策解讀

  • 哈爾濱市人民政府網站
  • 發布日期: 2019- 12- 30
  • 字號:[ ]

安徽快3 www.acxbr.com   為貫徹落實黨中央、國務院及省委省政府關于組織藥品集中采購工作的決策部署,進一步減輕群眾用藥負擔,制定了《哈爾濱市落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴大區域范圍實施方案》(下稱《實施方案》),現就《實施方案》解讀如下。

  一、出臺背景

  中央深改委第五次會議,審議通過了《國家組織藥品集中采購和使用試點方案》。國家組織了4+7城市(北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、廈門、廣州、深圳、成都、西安市)藥品集中采購試點,25個中選藥品降價幅度大,醫療費用顯著下降。試點地區群眾對試點成效給予充分肯定和高度評價,非試點地區群眾對早日擴大試點用上質優價廉的藥品充滿期盼。

  隨著試點的推進,改革效應持續擴大。中選藥品價格大幅下降帶動了同品種藥品整體價格水平下調;中選藥品使用中一致性評價的藥品占比大幅度增加,提高了群眾用藥質量水平;帶量采購減少了中間環節,降低了企業營銷成本,促進了營銷模式調整和行業生態凈化。

  為進一步擴大改革效應,讓改革成果惠及更多人民群眾,引導醫藥產業健康有序發展,根據國家和省部署,我市落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴大區域范圍工作(下稱“4+7”試點擴圍)。

  二、政策依據

  《國務院辦公廳關于印發國家織藥品集中采購和使用試點方案的通知》(國辦發〔2019〕2號)、《國家醫保局、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、國家衛生健康委、市場監管總局、國家藥監局、中央軍委后勤保障部關于國家組織藥品集中采購和使用試點擴大區域范圍的實施意見》(醫保發〔2019〕56號)和《黑龍江省人民政府藥品和醫用耗材集中采購領導小組關于印發<黑龍江省落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴大區域范圍實施方案>的通知》(黑藥采領發 〔2019〕1號)。

  三、主要內容

 ?。ㄒ唬┕ぷ髂勘?/p>

  通過落實帶量采購、開展全程監控、調整支付政策、推動薪酬改革等措施,實現藥價明顯降低,減輕患者藥費負擔,為全面開展藥品集中帶量采購積累經驗;減少企業交易成本,凈化流通環境,改善行業生態;引導醫療機構規范用藥,支持公立醫療機構改革。

 ?。ǘ┎曬悍段Ъ胺絞?/p>

  藥品范圍:“4+7”試點擴圍中選的阿托伐他汀、氯吡格雷等25個通用名藥品。
  中選企業:“4+7”試點擴圍25個中選藥品、《聯盟地區(黑龍江)藥品集中采購中選品種表》中在哈爾濱市醫療機構銷售的生產企業。
  采購方式及采購期限:以全市公立醫療機構上一年度中選藥品總用量為基數,按國家規定的比例估算中選藥品的約定采購量,實行帶量采購、量價掛鉤、以量換價。本次集中采購協議期限為1—3年,原則上中選企業數量較少時,協議期限相對較短,中選企業數量較多時,協議期限相對較長。采購合同每年簽訂一次。

 ?。ㄈ┲饕朧?/p>

  一是招采合一,確保使用。藥品采購主體為全市所有公立醫療機構,鼓勵其他醫療機構積極參與。醫療機構應優先使用集中采購中選藥品,確保1年內完成合同用量。公立醫療機構在采購周期內提前完成約定采購量,超過部分仍按中選價進行采購,直至采購周期屆滿。

  二是保證回款,降低交易成本。醫療機構作為藥款結算第一責任人,原則上從收貨驗收合格到付款不得超過30天。醫保部門負責組織轄區內醫保經辦機構按不低于合同約定采購金額的30%落實預付款,作為醫療機構向企業支付藥品采購款的周轉金。在完成約定采購量后,應結合中選藥品實際采購量繼續予以預付,醫療機構應繼續保證及時回款,在合同期結束后1個月內將預付資金返還醫保經辦機構。有條件的地區可試點醫?;鷯肫笠抵苯詠崴鬩┢房?。

  三是強化質量監管,保證藥品供給。中選企業是保障質量和供應的第一責任人,要嚴格質量管理。生產企業要建立生產企業應急儲備、庫存和停產報告制度。出現質量和供應問題的,中選企業承擔藥品替換產生的額外費用。

  四是加強監測考核,保證完成用量。對各公立醫療機構實際采購數據、完成情況進行監測。約定采購量以外的剩余用量,醫療機構仍可通過省藥品集中采購平臺采購其他價格適宜的掛網品種。醫療機構不得以費用總控、藥占比、醫療機構用藥品種規格數量限制為由限制進院。

  五是調整支付政策,引導合理用藥。引導患者和醫療機構使用中選品種,鼓勵非中選企業主動降價。對集中采購藥品,以集中采購價格作為醫保支付標準,原則上對同一通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評價的仿制藥,醫?;鳶聰嗤鬧Ц侗曜冀薪崴??;頰呤褂酶哂謚Ц侗曜嫉囊┢?,超出支付標準的部分由患者自付,患者使用的藥品價格與中選藥品集中采購價格差異較大,可漸進調整支付標準,在2-3年內調整到位;患者使用價格低于支付標準的藥品,按實際價格支付。

  六是嚴懲不法行為,規范市場秩序。加強政策宣講,加強部門統籌聯動,嚴厲打擊欺詐騙保、非法倒藥、壟斷價格等違法行為,保證中選藥品有序流通。

  七是加強政策解讀,強化輿情監測。制定宣傳引導方案,加強對集中采購工作、仿制藥質量和療效一致性評價工作、醫保支付政策調整等進行解讀,加深醫務人員認同感,消除群眾對臨床藥品替代的顧慮。八是加強政策銜接,平穩有序推進。公立醫療機構醫療服務收支形成結余的,可按照“兩個允許”(允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平,允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵)的要求,統籌用于人員薪酬支出。

  五、工作要求

  加強組織領導,成立市政府藥品和醫用耗材集中采購領導小組,各縣(市)政府要落實主體責任,建立健全領導體制、工作機制;明確醫保、醫療、醫藥等相關部門在落實試點擴圍過程中的職責分工;加強風險防范,確保集中采購平穩有序實施。

  六、解讀機構

  方案解讀機構:哈爾濱市醫療保障局醫藥服務管理處;解讀人:孫鳳春;電話:87153550。


  相關文件:《哈爾濱市落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴大區域范圍實施方案》

 

 

(來源:市醫保局)
分享到:
導航鏈接
中央部委網站
各省市政府網站
市政府部門網站
區縣政府網站
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 {ganrao}