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索引號: 0022779351/2019-00212 主題分類: 科技、教育
發文日期: 2019-12-20 公開方式: 主動公開
文號: 哈政辦規〔2019〕19號

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市職業技能提升三年行動實施方案(2019—2021年)的通知

哈政辦規〔2019〕19號

 

各區、縣(市)人民政府,市政府各有關委、辦、局,各有關單位:

  經市政府同意,現將《哈爾濱市職業技能提升三年行動實施方案(2019—2021年)》印發給你們,請認真組織實施。

 

哈爾濱市人民政府辦公廳
2019年12月20日

 


哈爾濱市職業技能提升三年行動實施方案(2019—2021年)

 

  為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(黑政辦規〔2019〕12號)精神,結合我市實際,制定本方案。

  一、工作目標

  2019至2021年,開展各類補貼性職業技能培訓30萬人次,其中2019年培訓10萬人次。到2021年底,力爭全市技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬┢笠抵骯ぷ冢ǜ誶埃┡嘌?。對符合條件的企業開展在崗職工轉崗培訓的,或企業新錄用并簽訂1年以上期限勞動合同人員且在勞動合同簽訂1年內開展崗前培訓的,分別按照1500元/人、1000元/人的標準給予補貼。培訓主體開展培訓前,應將培訓要件報所在區縣(市)人社部門,經審核同意后方可開班。對企業組織開展培訓的,由區縣(市)人社部門按照培訓補貼標準的50%先行撥付企業;對委托培訓機構開展培訓的,企業應與培訓機構簽訂合作協議后,由區縣(市)人社部門按照培訓補貼標準的50%先行撥付企業或培訓機構,撥付金額按照合作協議約定執行。培訓結束后,培訓主體應將申請培訓補貼要件,按資金撥付渠道報培訓對象屬地人社部門核準后撥付其余的培訓補貼資金;對企業組織開展培訓的撥付給企業,對企業委托培訓機構開展培訓的撥付企業或培訓機構,撥付金額按照合作協議約定執行。

 ?。ǘ┢笠抵骯じ諼患寄芴嶸嘌?。對企業職工參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的,分別給予企業1000元/人、1500元/人、2000元/人、2500元/人、3000元/人培訓補貼;對企業職工參加急需緊缺職業(工種)初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的,分別給予企業1200元/人、1800元/人、2500元/人、3500元/人、4500元/人培訓補貼。對開展高級工及以上本等級技術技能知識更新的培訓,原則上補貼標準不高于同等級補貼標準的80%。(培訓及補貼工作流程同上)

 ?。ㄈ├投け鋼婆嘌?。對城鄉未繼續升學的初高中畢業生(以下簡稱“兩后生”)、退役軍人參加1—2個學期勞動預備制培訓的,補貼標準為每人每學期2700元。對學員完成培訓計劃并取得職業資格證書(或職業技能等級證書、專項職業能力證書、合格證書)的按補貼標準的100%給予培訓補貼,對學員未完成培訓計劃的不予補貼。其中,“兩后生”中農村學員和城市低保家庭學員,培訓期間再給予個人15元/天的生活費補貼(從就業補助資金中列支)。勞動預備制培訓開展前,培訓主體應將申請參加勞動預備制培訓要件報市人社局,經審核同意后方可開班,并由市人社局按照培訓補貼標準的50%先行撥付給培訓主體。培訓結束后,培訓主體應將申請培訓補貼要件按資金撥付渠道,報市人社局核準后,由市人社局按資金撥付渠道撥付其余的培訓補貼資金。

 ?。ㄋ模┢笠敵灤脫街婆嘌?。對與企業簽訂一年以上勞動合同,并在本企業繳納社會保險的技能崗位新招用人員和新轉崗人員參加企業新型學徒制培訓的,補貼標準為中級工5000元/人年、高級工6000元/人年。對學徒完成培訓計劃并取得相應證書的,按補貼標準的100%給予培訓補貼;對完成培訓計劃但未取得相應職業資格證書(或職業技能等級證書、專項職業能力證書)的,按補貼標準的50%給予補貼;對學徒未完成培訓計劃的不予補貼。新型學徒制開展培訓前,企業應將申請參加新型學徒制培訓要件報市人社局,經審核合格后方可開班,并由市人社局按照培訓補貼標準的50%先行撥付給企業。培訓結束企業考核通過后,企業應將申請培訓補貼要件報市人社局核準,并由市人社局按照資金撥付渠道撥付其余的培訓補貼資金。

 ?。ㄎ澹┐匆導寄芘嘌?。對高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮登記失業人員等就業重點群體中符合條件人員參加創業能力培訓和創業能力提升培訓合格的,按照每人2000元補貼標準的80%撥付培訓主體,一年內創業成功率達到60%的,按實際創業成功人數補足其余的20%。培訓主體培訓前,應持培訓要件向屬地區縣(市)人社部門提交申請,經審核通過后方可開展培訓。培訓結束后,培訓主體應將申請補貼要件,按資金撥付渠道,報培訓對象屬地區縣(市)人社部門核準后,由屬地區縣(市)人社部門將培訓補貼撥付到培訓主體在銀行開設的基本賬戶。

 ?。┢笠狄怨ご蹬嘌?。對企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員并開展以工代訓的,給予上述生產經營主體和參保企業每人每月500元培訓補貼,不足1個月的按實際開展天數計算補貼,最長不超過6個月。培訓主體每季度應將申請培訓補貼要件,按資金撥付渠道,報區縣(市)人社部門核準后,由屬地區縣(市)人社部門將補貼資金撥付給企業。

 ?。ㄆ擼┲氐閎禾宓染鴕蹬嘌?。對農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、“兩后生”、下崗失業人員(含領取失業保險金期間的失業人員)、退役軍人、畢業年度高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)、殘疾人、貧困家庭子女、貧困勞動力、距刑滿釋放不足1年的服刑人員、戒毒人員(含強制戒毒人員、社區戒毒社區康復人員)等就業重點群體開展就業技能培訓的,按收費標準撥付培訓費,所需經費從提升行動資金中列支。對就業困難人員、確有培訓需求但不具備按月領取養老金資格的人員開展就業技能培訓的,培訓補貼按原標準執行,所需經費從就業補助資金中列支。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員,在培訓期間給予個人15元/天生活費補貼。培訓后6個月內,上述人員經培訓主體推薦在省內實現就業(不含確有培訓需求但不具備按月領取養老金資格的人員)的,給予培訓主體200元/人的就業服務補助,所需經費從就業補助資金中列支。重點群體人員培訓費原則上先墊后補。對墊費參加培訓的,培訓主體應當于開展培訓前,將培訓要件報培訓對象屬地區縣(市)人社部門審核,經同意后方可開班。培訓結束后,培訓主體應當將申請培訓補貼要件,按資金撥付渠道報培訓對象屬地區縣(市)人社部門核準,由培訓對象屬地區縣(市)人社部門將培訓費和生活費補貼資金撥付到培訓人員個人銀行卡、將實現就業人員就業服務補助撥付到培訓主體在銀行開設的基本賬戶。對無力墊付培訓費的人員,可免交培訓費。培訓主體應當于開展培訓前,將培訓要件報培訓對象屬地區縣(市)人社部門審核,經同意后方可開班,培訓對象屬地區縣(市)人社部門按照收費標準的50%先行撥付培訓主體。培訓結束后,培訓主體應將申請培訓補貼要件,按資金撥付渠道報培訓對象屬地區縣(市)人社部門核準后,由培訓對象屬地區縣(市)人社部門將其余的補貼及實現就業的就業服務補助資金撥付到培訓主體在銀行開設的基本賬戶、生活費補貼撥付到個人銀行卡。

 ?。ò耍└呶P幸燈笠蕩右等嗽焙透骼嗵刂腫饕等嗽卑踩寄芘嘌?。對化工、礦山等高危行業企業組織從業人員和各類特種作業人員開展安全技能培訓,對取得高危行業企業從業人員合格證和特種作業人員操作證的培訓人員給予1000元/人補貼。培訓主體應于開展培訓前,將培訓要件報市應急管理局審核,經同意后方可開班,并將要件及審核意見報培訓對象屬地區縣(市)人社部門。對企業組織開展培訓的,由培訓對象屬地區縣(市)人社部門按照培訓補貼標準的50%先行撥付企業;對委托培訓機構開展培訓的,企業應與培訓機構簽訂合作協議后,由培訓對象屬地區縣(市)人社部門按照培訓補貼標準的50%先行撥付企業或培訓機構,撥付金額按照合作協議約定執行。培訓結束后,培訓主體應將申請培訓補貼要件,報市應急管理局審核、培訓對象屬地區縣(市)人社部門核準后,由屬地區縣(市)人社部門按合作協議撥付其余的培訓補貼資金。

  三、培訓支持政策

 ?。ㄒ唬┒苑咸跫睦投擼ê瘓弒赴叢鋁烊⊙轄鹱矢竦娜嗽保┰諢Ъ?、常住地、求職就業地參加培訓后取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等)的,原則上每人每年可享受不超過3次職業培訓補貼,但同一職業同一等級不可重復享受。

 ?。ǘ┒云獨Ю投?、去產能失業人員、退役軍人三類群體可實行項目制培訓。對培訓主體組織開展項目制、企業職工轉崗(崗前)、崗位技能提升、勞動預備制、新型學徒制培訓以及重點群體無力墊付培訓費的,可向培訓主體先行撥付50%的培訓補貼資金。

 ?。ㄈ┢笠狄湊沼泄毓娑ㄗ愣釤崛『褪褂彌骯そ逃?,其中60%以上應用于一線職工培訓(含企業“師帶徒”津貼補助)。稅務部門應落實企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。勞務派遣人員可參加崗位所在企業轉崗(崗前)和職業技能提升培訓。

 ?。ㄋ模┒躍投良脊ぴ盒=ǖ盜⒖ㄆ獨Ъ彝パ敵小拔迕庖恢閉?。就讀中職學校學生的助學金以及減免學費事宜按《黑龍江省中等職業學校國家助學金管理辦法》(黑財教〔2013〕105號)、《黑龍江省中等職業學校免學費補助資金管理暫行辦法》(黑財教〔2015〕25號)執行。

  四、培訓主體能力建設

 ?。ㄒ唬┟魅煩械E嘌等撾裰魈?。職業技能提升行動培訓主體包括具有培訓能力的企業、各類職業院校(含技工院校,下同)、職業培訓機構、高技能人才培訓基地、技能大師工作室、公共實訓基地等。政府補貼的職業技能培訓項目,全部向具備資質的企業、職業院校和培訓機構開放。

 ?。ǘ┲С制笠敵稅熘耙導寄芘嘌?。鼓勵企業與職業院校共建實訓中心、教學工廠,支持企業設立職工培訓中心、設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室,所需經費可從職工教育經費中列支,同時,可由市、區縣(市)財政部門按規定通過就業補助資金給予補助。

 ?。ㄈ┓⒄棺炒笊緇崤嘌燈蘭芻?。鼓勵引進和吸納省內優質培訓資源開設分校(教學點),吸引戰略投資者興辦職業技能培訓機構。民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面,與公辦同類機構享受同等待遇。

 ?。ㄋ模┲婆嘌抵魈逄岣吲嘌抵柿?。支持企業、職業院校、培訓機構升級改造實訓設施設備。對職業院校和培訓機構實行專兼職教師制度的,允許職業院校將不高于當年培訓收入總額的50%納入學校公用經費,學校培訓工作量按課時折算成全日制學生培養工作量,并向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜。

  五、工作運行機制

  區縣(市)政府承擔職業技能提升行動主體責任。在市就業工作聯席會議制度框架下,建立健全職業技能提升行動工作協調機制,形成市級統籌、部門參與、區縣(市)實施的工作格局。市人社部門承擔政策制定、標準開發、資源整合、培訓機構管理、質量監管等職責,制定年度工作計劃,分解任務,抓好工作落實。市人社、教育部門負責組織職業院校、職業培訓機構(含民辦)等完成職業技能培訓任務。市國資、工信、商務、住建等部門要發揮行業主管部門作用,積極推動培訓工作。市司法部門負責協調組織距刑滿釋放不足1年的服刑人員、戒毒人員(含強制戒毒人員、社區戒毒康復人員)開展職業技能培訓。市農業農村部門負責職業農民培訓工作。市退役軍人管理部門負責協調組織退役軍人職業技能培訓工作。市應急管理部門負責協調組織化工、礦山等高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓工作。市發改部門負責統籌推進職業技能提升培訓基礎能力建設。市財政部門負責籌措撥付補貼資金。鼓勵和支持工青婦等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作。

  六、保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。各區縣(市)政府要把職業技能提升行動作為重要民生工程,納入重要議事日程,建立統籌推進協調工作機制,發揮行業主管部門作用,促進擴大培訓規模,提升培訓質量和層次,確保職業技能提升行動有效開展。各行業主管部門要向市人社局提供全市年度本行業培訓需求總量和各區縣(市)培訓需求量。

 ?。ǘ┞涫抵魈逶鶉?。各區縣(市)政府要切實承擔職業技能提升行動主體責任,明確任務目標,制定具體落實措施,建立工作情況季報、年報制度,確保工作任務順利完成。市人社部門負責職業技能提升培訓統計匯總上報工作,適時分析掌握市場和培訓工作形勢,提升職業技能信息研判能力。

 ?。ㄈ┤繁W式鳶踩?。各區縣(市)政府要加強職業技能提升行動培訓和就業補助資金使用管理和監督,承擔區域培訓的資金管理責任。各相關部門要加強監督檢查和審計工作,依法依規主動配合審計部門的審計監督。要加強廉政風險防控,強化責任追究,依法依紀嚴懲虛假培訓等套取、騙取資金行為。按照容錯糾錯有關要求,對先行或探索培訓工作中,因缺乏經驗、無意過失的行為給予寬容。

 ?。ㄋ模┣炕嘌倒芾矸?。市人社局要對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理,向社會公布培訓項目目錄、急需緊缺職業(工種)目錄、培訓和評價機構目錄,并實行動態調整。要依托省“金保工程”平臺,通過職業培訓補貼實名制管理系統開展培訓補貼經辦服務?;剿饗钅恐婆嘌?、服務和補貼申領告知承諾制,簡化流程,減少證明材料,提高服務效率。加大對培訓主體、培訓質量的監管力度,健全培訓績效評估體系,積極支持開展第三方評估,所需經費從就業補助資金中列支。

 ?。ㄎ澹┘喲笳咝Χ?。各區縣(市)政府、各有關部門要充分運用各類媒體,廣泛宣傳職業技能提升行動,大力弘揚和培育工匠精神,提升政策公眾知曉度,幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策,共同促進職業技能培訓工作開展。

  附件:1.2019年哈爾濱市職業技能提升行動培訓計劃表.docx
     2.開展培訓和申請補貼所需要件.docx

 

  相關解讀:《哈爾濱市職業技能提升三年行動實施方案(2019-2021年)》解讀


(來源:市政府辦公廳)
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